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第一百二十六章 五年计划
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什么五十年，一百年的计划，李世民一点都不感兴趣。
但这个五年计划，却让他眼前一亮。
“先生能否说得更加详细一些？”
“这个嘛，其实还得结合大唐的实际情况来制定。”李想想了想道：“比如五年内灭掉东突厥，打通西域丝绸之路，开发岭南，发展农业等等。”
“光靠我们两个人肯定是做不出来的，必须由朝廷的各个部门共同合作，先是分别制定计划，然后再由陛下和众位大臣进行总结，并确定下来。”
“确实。”李世民想了想，点头道：“就算是朕，也不可能了解大唐的每一个方面。”
“所以应该成立一个专门的部门，负责整个五年计划。”李想提议道。
“部门？”李世民眉头一皱道：“难道不能由户部负责吗？”
“六部都是平级的，户部凭什么能统管全局？”李想反问道。
“这倒也是。”李世民想了想道：“但突然增设一省，恐怕会引起反对，不如先把这件事交给中书省去做。”
“那还不如成立一个临时的计划内阁呢。”李想说道：“然后再从宗室、朝堂、军队中抽调人才，共同负责此事。一旦计划完成，就可以随时撤销。”
“好吧，那就先试试看。”李世民也是第一次尝试，所以还是选择了相信李想。
“那我先推荐一人入阁。”李想又道。
“谁？”
“李靖。”
“为何？先生可有理由？”李世民疑惑道。
李想想都不想就说道：“灭东突厥，须得李靖。”
“有道理。”李世民点点头，随后却笑道：“但先生太过小看朕了，若是朕亲自出手，一样能灭掉突厥！”
“但陛下要坐镇中央呀！”李想也跟着笑道。
“所以朕才同意了你的建议。”李世民大笑。
说完这件事，两人又闲聊了一会儿，李想这才离开。
送走李想后，李世民立刻召集朝中大臣，开始商议预算制和五年计划。
对于预算制，大多数大臣都没有太过意外，毕竟“量入为出”的思想，其实早就有了。
通过预算的方式，有计划、有目的地花钱，倒也没什么问题。
因此这个制度很快就被接受了。
但到了“五年计划”，许多大臣都提出了反对。
“陛下，世事无常，又怎么能用一个计划，预计未来五年的情况呢？”户部尚书萧禹第一个站出来反对。
“非也！”李世民摇头道：“就是因为世事无常，才要有所准备，以不变应万变。”
“臣赞同此事！”长孙无忌也开口道：“此计划就如同陛下之前所说的发展民生一样。有了计划，才能让百官知晓朝廷的目的，才能一心一意办事，而不是随心所欲，想做什么就做什么。”
“然也！”魏征也点头道：“有了这份计划，才能使君臣上下一体，天下百姓万众一心。”
“臣反对！”刑部尚书张亮摇头道：“此等计划，就算是有，也应该是朝廷的最高机密，怎能轻易示人？”
“张尚书说得有理。”李世民想了想道：“既然如此，那就把计划分为机密计划和一般计划。”
“何为机密计划，还请陛下明示。”张亮又道。
“军事计划、火药武器计划、对外计划……”李世民想了许久，随后点头道：“暂时就这三个吧，以后还有的话，再加进来。”
“是。”张亮点头退下。
“臣有话要说！”杜如晦紧接着站出来：“此计划立意虽好，但须得先掌握全国情况，否则只会好心办了坏事。”
“臣附议！”房玄龄也跟着说道：“不管是预算，还是计划，都得符合实情。盲目的计划，只会劳民伤财，惹得民怨沸腾，重蹈隋炀故事！”
“有道理！”李世民点了点头。
他经历过隋炀帝时代，知道一意孤行，好大喜功，会给国家带来什么样的后果。
不切实际的计划，同样如此！
“二位爱卿可有什么建议？”
“臣认为，不管是预算还是计划，都得经过御史台查验。”房玄龄提议道。
“御史台？”李世民有些惊讶。
此时的御史台，其实只有风闻奏事的权力，也就是平时听到什么官员的风声，可以来向皇帝告状。
至于别的事，他们也管不了。
万万没想到，房玄龄竟然提议把“审核”的权力，交给御史台。
“为何是御史台？”李世民问道。
“因为预算和计划，都会涉及六部利益，只有御史台能独善其身。”房玄龄直言道。
“这倒也是。”李世民点点头。
预算是花钱，计划是提议怎么花钱……都跟钱财有关！
因此，作为最终审核的部门，一定不能是利益相关，否则就全乱套了。
想来想去，也只有御史台这个风闻奏事，毫无瓜葛的部门，才能做到独善其身。
“好，朕同意此事！”李世民再次点头。
“还有……”房玄龄继续问道：“谁来调查各地实情？”
“设观察使和黜陟（读处置）使。”李世民想了想道：“观察使负责观察民情和各地实情，黜陟使负责监察地方官员，同时负责向中央汇报实情。”
“如此，臣就没有问题了。”房玄龄点头道。
“户部尚书，你可还有疑惑？”李世民亲自点名道。
“臣……还有一问。”萧禹想了想道：“计划虽好，但若是出现天灾人祸，如何应对？”
“这个简单。”李世民微微一笑，心道：幸好先生提前说过。
“预算方面，要提前准备应急预算，用于应对天灾人祸。”
“计划方面，制定专门的应急计划，用于应对不同的天灾人祸。”
“比如发生叛乱，要从哪里调兵，周边州县如何应对。”
“比如发生水患，要如何应对洪水，如何调拨粮食，如何收拢、安置灾民，如何善后处理。”
他一开口，便洋洋洒洒地说了一堆。
萧禹听完这些，顿时拱手道：“陛下思虑周全，臣已经没有疑惑了。”
什么五十年，一百年的计划，李世民一点都不感兴趣。
但这个五年计划，却让他眼前一亮。
“先生能否说得更加详细一些？”
“这个嘛，其实还得结合大唐的实际情况来制定。”李想想了想道：“比如五年内灭掉东突厥，打通西域丝绸之路，开发岭南，发展农业等等。”
“光靠我们两个人肯定是做不出来的，必须由朝廷的各个部门共同合作，先是分别制定计划，然后再由陛下和众位大臣进行总结，并确定下来。”
“确实。”李世民想了想，点头道：“就算是朕，也不可能了解大唐的每一个方面。”
“所以应该成立一个专门的部门，负责整个五年计划。”李想提议道。
“部门？”李世民眉头一皱道：“难道不能由户部负责吗？”
“六部都是平级的，户部凭什么能统管全局？”李想反问道。
“这倒也是。”李世民想了想道：“但突然增设一省，恐怕会引起反对，不如先把这件事交给中书省去做。”
“那还不如成立一个临时的计划内阁呢。”李想说道：“然后再从宗室、朝堂、军队中抽调人才，共同负责此事。一旦计划完成，就可以随时撤销。”
“好吧，那就先试试看。”李世民也是第一次尝试，所以还是选择了相信李想。
“那我先推荐一人入阁。”李想又道。
“谁？”
“李靖。”
“为何？先生可有理由？”李世民疑惑道。
李想想都不想就说道：“灭东突厥，须得李靖。”
“有道理。”李世民点点头，随后却笑道：“但先生太过小看朕了，若是朕亲自出手，一样能灭掉突厥！”
“但陛下要坐镇中央呀！”李想也跟着笑道。
“所以朕才同意了你的建议。”李世民大笑。
说完这件事，两人又闲聊了一会儿，李想这才离开。
送走李想后，李世民立刻召集朝中大臣，开始商议预算制和五年计划。
对于预算制，大多数大臣都没有太过意外，毕竟“量入为出”的思想，其实早就有了。
通过预算的方式，有计划、有目的地花钱，倒也没什么问题。
因此这个制度很快就被接受了。
但到了“五年计划”，许多大臣都提出了反对。
“陛下，世事无常，又怎么能用一个计划，预计未来五年的情况呢？”户部尚书萧禹第一个站出来反对。
“非也！”李世民摇头道：“就是因为世事无常，才要有所准备，以不变应万变。”
“臣赞同此事！”长孙无忌也开口道：“此计划就如同陛下之前所说的发展民生一样。有了计划，才能让百官知晓朝廷的目的，才能一心一意办事，而不是随心所欲，想做什么就做什么。”
“然也！”魏征也点头道：“有了这份计划，才能使君臣上下一体，天下百姓万众一心。”
“臣反对！”刑部尚书张亮摇头道：“此等计划，就算是有，也应该是朝廷的最高机密，怎能轻易示人？”
“张尚书说得有理。”李世民想了想道：“既然如此，那就把计划分为机密计划和一般计划。”
“何为机密计划，还请陛下明示。”张亮又道。
“军事计划、火药武器计划、对外计划……”李世民想了许久，随后点头道：“暂时就这三个吧，以后还有的话，再加进来。”
“是。”张亮点头退下。
“臣有话要说！”杜如晦紧接着站出来：“此计划立意虽好，但须得先掌握全国情况，否则只会好心办了坏事。”
“臣附议！”房玄龄也跟着说道：“不管是预算，还是计划，都得符合实情。盲目的计划，只会劳民伤财，惹得民怨沸腾，重蹈隋炀故事！”
“有道理！”李世民点了点头。
他经历过隋炀帝时代，知道一意孤行，好大喜功，会给国家带来什么样的后果。
不切实际的计划，同样如此！
“二位爱卿可有什么建议？”
“臣认为，不管是预算还是计划，都得经过御史台查验。”房玄龄提议道。
“御史台？”李世民有些惊讶。
此时的御史台，其实只有风闻奏事的权力，也就是平时听到什么官员的风声，可以来向皇帝告状。
至于别的事，他们也管不了。
万万没想到，房玄龄竟然提议把“审核”的权力，交给御史台。
“为何是御史台？”李世民问道。
“因为预算和计划，都会涉及六部利益，只有御史台能独善其身。”房玄龄直言道。
“这倒也是。”李世民点点头。
预算是花钱，计划是提议怎么花钱……都跟钱财有关！
因此，作为最终审核的部门，一定不能是利益相关，否则就全乱套了。
想来想去，也只有御史台这个风闻奏事，毫无瓜葛的部门，才能做到独善其身。
“好，朕同意此事！”李世民再次点头。
“还有……”房玄龄继续问道：“谁来调查各地实情？”
“设观察使和黜陟（读处置）使。”李世民想了想道：“观察使负责观察民情和各地实情，黜陟使负责监察地方官员，同时负责向中央汇报实情。”
“如此，臣就没有问题了。”房玄龄点头道。
“户部尚书，你可还有疑惑？”李世民亲自点名道。
“臣……还有一问。”萧禹想了想道：“计划虽好，但若是出现天灾人祸，如何应对？”
“这个简单。”李世民微微一笑，心道：幸好先生提前说过。
“预算方面，要提前准备应急预算，用于应对天灾人祸。”
“计划方面，制定专门的应急计划，用于应对不同的天灾人祸。”
“比如发生叛乱，要从哪里调兵，周边州县如何应对。”
“比如发生水患，要如何应对洪水，如何调拨粮食，如何收拢、安置灾民，如何善后处理。”
他一开口，便洋洋洒洒地说了一堆。
萧禹听完这些，顿时拱手道：“陛下思虑周全，臣已经没有疑惑了。”