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第三百一十章 国际调停

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    南亚的局势出人意料的复杂而微妙,美国、苏联、中国、印度、巴基斯坦,再加上混水摸鱼的南洋联邦,好一出多国博弈的精彩大戏。

    首先,在共同对付中国的问题上,特别是中印战争,以及中国在六四年试验成功原子弹之后,美国将印度视为遏制中国的有力棋子。而对印度大量的军援一方面改善了印美关系,拉近了双方的距离,另一方面又激怒了巴基斯坦,使之更加接近中国和南洋联邦,以牵制印美关系的发展。反过来,中巴的亲近及美巴间的相互指责与攻击,又使双方关系变得更加疏远。

    而苏联面对美国的冷战,以及与中国关系的逐渐决裂,为了打破美国的封锁,压制中国的影响,建立从属于自己的亚洲安全体系,也努力对印度进行拉拢。其领导人先后数次访问印度,在军事和经济上予以大力扶持。在中印边界冲突中,苏联更是公开站在印度一边。苏印的相互接近,使印度增大了在美苏两大国之间回旋的余地,也加大了对美国的牵制,在一定程度上争得了印巴美三角关系中的主动权。

    当然,巴基斯坦也是苏联争取的对象,但因其与美国结成了军事同盟,并保持着密切的合作(巴允许美在其领土上设立针对苏联的白沙瓦情报侦察基地),苏巴关系较为冷淡。

    而中国和巴基斯坦走到一起,则是出于有印度这个共同的对手。中巴两国的接近,也使巴基斯坦在印巴美三角关系中具有了进行讨价还价的余地。

    在第二次印巴战争之前,印巴双方都极为重视对美关系,竞相争取美国的支持。而美国通过军售和经援拉拢印度,维持美巴同盟。但美国想在南亚搞平衡的做法,虽然造成了印巴对美国有一定的信赖,但也使他们都产生了深深的疑虑和担忧。两国不约而同地寻求外力的倚助,苏联、中国和南洋联邦的介入正好满足了这种需要,同时也使得美国在南亚的战略构想更加难以实现。

    借用一个童话比喻,美国想在印巴之间玩狐狸分饼的游戏,但印巴两国都不是傻熊,背地里也在从国家利益考虑,并不按照美国人的设想行事。

    等到印巴冲突爆发,立刻便使美国人面临着头痛的两难局面。印度指责巴基斯坦使用了美援武器,要求美国解决这一问题。而巴基斯坦虽然承认使用了美援武器,但辩称其行动完全是为了抵抗印度的侵略。

    面对这样的困局,在印巴都希望美国介入的情况下,美国明智地选择了中立,一方面支持英国出面调解,力促双方停火;另一方面又以暂停有关军事和经济援助为手段,向印巴施压。同时,美国还通知巴基斯坦,只能将美*援用在国内安全、合法的自卫和集体安全上。

    而战争的导火索——卡奇冲突的结果加剧了美国在南亚的困境,使之对印巴越发失望,同时对巴不听劝告,依旧与中国发展关系,美国也感到越来越不耐烦。同时,美国不支持任何一方的中立立场,引起了印巴的强烈不满和极大失望,敌对情绪在潜滋暗长,更大的战争终于爆发了。

    印巴战争的爆发,对美国的南亚政策而言是一场“灾难”。美国最为担心的是中国的军事介入,而中国发表的声明更加深了这种忧虑。因此,尽快使双方停火,稳定南亚局势,便是美国要达到的目标。

    美国一方面呼吁印巴双方停火,一方面对印巴实行武器禁运和暂停经济援助。虽然此举看似公平,但对巴方是个很大的打击。因为巴方对美*事援助极端信赖,艾森豪威尔就曾对尼赫鲁说过:‘美国援巴武器的弹药供应,如没有美国的补充,最多只够一周的消耗。”显然,美国人的估计不太准确,但巴方的弹药需要补充确实是现在面临的问题。而南洋联邦并不是世界兵工厂,什么型号、种类的弹药都生产。

    而印度有不同的外援,而且具有较大的军工企业,其生产能力和储备完全能承受美国停止军援所带来的损失。巴基斯坦总理布托紧急约见美驻巴大使麦克科瑙希,对美方的态度提出批评,“这不是一个盟友应有的举动,这样做完全有利于印方。如果美不改变决定,巴将很快丧失自卫的能力。如果美国此举意在向巴施压,要巴接受联合国的停火协议,那只能起负作用。”

    麦克科瑙希对美国的立场进行了辩解,“美国的行动正是为了维护巴基斯坦的利益,也是为了维护整个次大陆的利益。无条件接受秘书长的呼吁,不管怎么说都是在印的整体军事实力优于巴基斯坦情况下的保护。印度虽然暂时落败,但总体上的兵员和装备依然是巴军的四倍,不要忽视印度的大规模报复。美国的行动不是惩罚,也不是威胁,而是不愿为一场破坏性的冲突火上浇油。美国的决定是由行政、立法部门和人民做出的,巴不要指望美国在目前形势下改变这一决定。”

    没有美国的援助,战争很难进行下去,如果要大规模换装南洋联邦提供的武器装备,在短时间内是不可能做到的,对巴而言,这是严酷的现实。无可奈何的布托又提出允许巴用现金购买武器弹药的请求。麦克科瑙希再次予以回绝,他说道:“这不是钱的问题,而是尽美国所能阻止流血冲突,寻求对持久和平解决冲突的问题。”

    在向印巴两国施加压力,威胁利诱的同时,美国也劝解南洋联邦,希望南洋联邦能发挥影响力,促成印巴停火。通过大力援助巴基斯坦,南洋联邦终于在南亚拥有了一定的话语权,可以左右逢源,为争取国家利益最大化而展开斡旋。而国际观察家普遍认为,因为美国维持平衡的做法,其对印巴两国的影响正在减弱,但南洋联邦敢作敢为的政策,却使巴基斯坦转而依赖这个新兴的地区强国,印度则通过此战,对南洋联邦产生了畏惧心理。

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